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透視小種子背後的大戰略——一國糧食安全,繫於種質資源

時間:2021-01-15 09:00:00來源:銀川新聞網
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  河北省灤州市灤城街道鄒家窪村村民在收穫小麥。 新華社發

  工人在浙江平湖農業經濟開發區的藍城現代植物工廠查看菜苗長勢。 新華社發

  貴州省從江縣加榜鄉加車村的農民在收割水稻。新華社發

  河北省唐山市曹妃甸區第八農場農民使用收割機收穫水稻。新華社發

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  編者按:

  我國是農業生產大國和用種大國,農作物種業是國家戰略性、基礎性核心產業,是促進農業長期穩定發展、保障國家糧食安全的根本。中國農業科學院日前發佈消息稱,我國農作物良種覆蓋率在96%以上,自主選育品種面積佔比超過95%,水稻、小麥兩大口糧作物品種已實現完全自給。良種對糧食增產貢獻率已超過45%……一連串好消息背後,是關於種業發展與糧食安全的戰略考量、科研追求。

  2020年中央經濟工作會議強調,要“解決好種子和耕地問題”“要加強種質資源保護和利用,加強種子庫建設”等。怎樣開展種源“卡脖子”技術攻關,如何打好種業翻身仗?我們邀請專家解讀分析,並請兩位科研工作者分享他們為種質資源保護利用而努力的故事。

  本期嘉賓

  中國種子協會副會長 馬淑萍

  中國農業大學國家玉米改良中心主任、教授賴錦盛

  中國人民大學農業與農村發展學院教授 孔祥智

  1.優良品種推廣率逾96%,實現“中國糧用中國種”

  記者:請您簡要介紹一下中國種業的發展歷程。

  馬淑萍:中國種業發展大體經歷了四個階段:一是“四自一輔”階段(1949~1978年),農業生產用種依靠農民羣眾自繁、自選、自留、自用,輔之以政府必要的調劑;二是“四化一供”階段(1979~1999年),即品種佈局區域化、種子生產專業化、種子加工機械化、種子質量標準化和以縣為單位統一供種;三是種子產業化階段(2000~2010年),以實施“種子工程”為標誌,將種業的各個環節連接起來,實現了由種子到種業的轉變;四是種業現代化階段,以2011年4月《國務院關於加快推進現代農作物種業發展的意見》發佈為標誌,首次明確了種業在國民經濟中的地位,為現代農作物種業發展進行了頂層設計,開啓了現代種業發展的征程。

  黨的十八大以來,黨和政府高度重視現代農作物種業發展,出台了一系列政策措施,構建起支撐種業發展的“四梁八柱”。

  種業創新能力顯著提升。種質資源研究有進展,深度鑑定了一批適應機械化收穫的籽粒玉米、抗旱玉米、氮高效利用玉米,優質水稻、抗赤黴病小麥、高蛋白大豆等種質資源;品種創新成果多,“十三五”時期審定了五種主要農作物品種1.6萬多個,登記了29種非主要農作物品種2.1萬個;技術創新有突破,比如利用基因編輯技術,將無融合生殖技術特性成功引入雜交水稻,從而實現雜合基因型的固定。

  種子企業不斷壯大。至2019年底,全國持證種子企業6300多家,比2011年減少22%,資產過億元的種子企業350多家,比2012年增加180多家,上市種子企業72家,市值近1000億元;種子企業品種審定數、新品種權申請量自2015年起均超過科研教學單位,逐步成為品種創新主體;前50強企業市場佔有率達35%,比2011年提高5個百分點;目前,全球種業前10強中,中國種企佔有兩席,分別是隆平高科、先正達集團。

  自主知識產權品種保障有力。目前,我國農作物品種,尤其是糧食作物品種完全能自己解決。水稻、小麥、大豆、油菜、花生、棉花品種擁有100%自主知識產權,基本能滿足種植業生產需求。其中水稻、小麥的品種水平國際領先。玉米自主選育品種種植面積約90%,蔬菜品種自給率87%。優良品種推廣率超過96%,基本實現了“中國糧用中國種”。

  孔祥智:黨的十八大以來,我國種業法律法規逐步完善。《國務院關於修改〈中華人民共和國植物新品種保護條例〉的決定》於2013年3月1日起施行,全國人大於2015年11月修訂通過《中華人民共和國種子法》,並於2016年1月1日起施行;一批部門規章和地方法規相繼問世,對現代種業發展起到了重要支撐作用。

  賴錦盛:當然,我國種業仍存在短板,比如產業集中度低、企業對科技創新投入積極性不高、企業的總體技術水平與國際種業集團相比還有很大差距;科技成果轉化效率偏低,基礎研究與育種應用銜接不緊密,難以滿足未來種業發展需求;缺乏突破性重大品種的培育和推廣,對種子市場的佔有率不能得到有效保障;種業綜合國際競爭力弱,亟須打造一批具有國際競爭力的民族種子企業。

  2.不再“卡脖子”,才能打贏“翻身仗”

  記者:2020年中央經濟工作會議強調,加強種子庫建設,開展種源“卡脖子”技術攻關。這有何重大意義?從世界種業強國的情況看,打好種業翻身仗,我們應從哪些方面着手?

  馬淑萍:糧食安全是關乎14億人吃飯的大事,種業是保障糧食安全的根本。加強種子庫建設,豐富物種資源,攻克“卡脖子”技術,才能將中國人的飯碗牢牢端在自己手中,才談得上打贏種業翻身仗。打贏翻身仗,首要的就是加快補短板。至少應在以下方面着力:

  加強種質資源的收集、保存和利用。按計劃完成全國第三次種質資源普查收集,做到“應收盡收、應保盡保”;儘快加入《糧食和農業植物遺傳資源國際條約》,有序有效地引進種質資源;依託優勢科研院所和種子企業,搭建種質資源鑑定評價與基因挖掘平台;推動種資源登記交流共享。

  提升種業自主創新能力。發揮新型舉國體制優勢,集中全國優勢科研力量聯合攻關,培育突破性新品種;建立和完善品種資源、技術成果有條件共享和權益按比例分配的開發利用機制;積極引進種質資源、核心技術、高端人才。

  培育有核心競爭力的企業。推動企業兼併重組;鼓勵並支持有條件的種子企業建立商業化育種體系,充分利用公益性研究成果,按照市場化、產業化育種模式開展品種研發;出台激勵政策,支持育種人才、資源、成果向種子企業流動,使企業逐步成為種業創新主體;支持創新型種子企業享受科技企業税收優惠及研發後補助等政策。

  優化種業發展環境。儘快修訂《植物新品種保護條例》。引入《國際植物新品種保護公約》(UPOV91)文本內容,建立“實質性派生品種制度”,保護原始創新;加強市場監管,營造良好的營商環境。

  賴錦盛:加強種子庫建設、開展種源“卡脖子”技術攻關,對於保障國家糧食安全、生態安全,提升農業國際競爭力具有重大意義。打一場漂亮的種業翻身仗,要積極倡導中國種業走出去,從國家層面制定平台性政策,為種業走出去保駕護航;要優化種業科技創新體系,不斷激發創新活力,做好種業高新技術和高端人才儲備,完善種業政策監管體系,保護創新主體權益,激發科研人員的科技創新動力及向種企流動的意願;加強知識產權保護,維護公平的種業市場秩序,培育一批創新型大型種業集團,提升國際競爭力。

  孔祥智:在今天加快構建新發展格局的進程中,立足國內保障國家糧食和重要農產品用種安全的要求更為迫切,對培育高產高效、綠色優質、節水節飼、宜機專用優良新品種的要求更高。

  國外跨國公司的育種研發,多采取大規模團隊協作、專業化分工方式。而我國育種資源主要集中在農業科研院所和大專院校,由於掌握的種質資源有限、課題組人力有限,品種組合較少。此外,我國育種人才、種質資源等科技要素向種子企業流動機制不暢,以市場為導向的技術研發體制尚未形成,極大制約了我國育種研發資源要素活力的發揮,阻礙了種業整體水平的提升。這些都是應該切實突破的瓶頸。

  3.“中國特色種業創新體系”這樣建

  記者:農業農村部印發的《2020年推進現代種業發展工作要點》提出,全面構建市場導向、企業主體、產學研協同的中國特色種業創新體系。應如何加快構建?

  孔祥智:要加快種業科研體制和投入機制改革,科學釐定種業基礎研究和商業化育種之間的界限,有效調動科研機構、大專院校和種子企業積極性;加強國家農業科技創新聯盟建設,把解決行業、產業和區域性重大關鍵問題作為攻關重點,整合優勢科技資源,着力創新運行機制,突出發揮協同作用;加快本土種子企業發展,不斷提高中國種業的世界競爭力、國際話語權。

  馬淑萍:首先要明確創新分工。種業基礎性公益性技術攻關,應由國家級科研教學單位承擔;以育種為核心的應用技術、品種創新,應通過市場化機制,由企業承擔。其次是創新攻關模式。對以品種為核心的應用技術創新,應以種子企業為主體,創新利益聯結機制,建立商業化育種模式,協同攻關;對於種業“卡脖子”技術,應以優勢科研教學單位為主,組織優勢種子企業聯合攻關。再次,要完善法律支撐。建議將《植物新品種保護條例》上升為植物新品種保護法,提高法律位階、加大保護力度。此外,要強化政策支持。持續加大資金投入力度;採取激勵措施,讓科學家“富起來”;對企業研發成果,通過財政後補助方式進行激勵。最後,要改革科技成果評價體系,以成果轉化為導向,引導更多科研工作者把論文寫在大地上。

  賴錦盛:當前,應以農作物為主要研究對象,系統部署種子科技創新攻關,涵蓋材料創制、品種培育、良種繁育及產業化應用,整合集成上中下游力量,實施種業全產業鏈科技攻關,重點培育和轉化突破性重大新品種,打造具有核心競爭力的創新型領軍企業。

  很重要的一點是,要堅持基礎研究和應用研究並舉,推進科研與生產、品種與市場的有機深度融合,提升我國種業國際競爭力。要營造良好制度環境和政策環境,促進創新要素有效整合。以市場需求為導向,積極引導種業科技資源、科研院校成果和人才向種業企業有序雙向流動,實現科研院所、高校與種業企業資源共享共用。(記者 張勝 李慧 顏維琦 嚴聖禾 王斯敏)

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